信息來源：中山市住房和城鄉建設局 發布日期：2022-07-20
各鎮、街住房城鄉建設主管部門，各有關單位：
為貫徹落實省住房城鄉建設廳、市委市政府有關安全生產的工作部署，進一步加強我市房屋市政工程高處作業安全管理工作，現就做好房屋市政工程高處作業安全管理工作有關事項通知如下：
一、落實企業主體責任，全面深入開展隱患排查
各建設、施工、監理等單位要嚴格按照《中山市住房和城鄉建設局關于印發<2022年中山市房屋市政工程高處作業專項整治工作方案>的通知》（中建通〔2022〕33號）要求，組織專人對照整治重點內容認真逐項全面開展自查自糾，建立隱患問題臺賬。對存在安全隱患的高處作業要立即落實專人跟進立行立改；不能立即整改的，要暫停高處作業，制定整改計劃，按期落實整改。未經整改或整改不合格，嚴禁開展高處作業。
二、強化安全生產意識，嚴格落實“五個必須”操作指引
為進一步規范我市房屋市政工程高處作業安全管理工作，我局制定了《房屋市政工程高處作業“五個必須”操作指引》。各建設、施工、監理等單位要進一步強化風險防范意識，自發文之日起5個工作日內印制《房屋市政工程高處作業“五個必須”操作指引》宣傳圖冊，并張貼于施工現場每一處高處作業點位顯著位置。同時，以安全教育培訓、安全技術交底等方式加強高處作業人員培訓宣貫，確保不漏一處、不漏一人，切實規范高處作業生產行為，提升高處作業安全防范意識。
三、嚴格落實施工現場防護及管理措施
各建設、施工、監理等單位要嚴格依據專業和作業高度，確定高處作業使用的設施和設備，并滿足高處作業相關規定。臨邊、洞口應采取標準化、定型化工具式安全防護設施，且須安裝牢固。使用固定式直梯攀登作業時，當攀登高度超過3m時，應加設護籠；當攀登高度超過8m時，應設置梯間平臺。穿插作業時應辦理移交手續，按照“誰施工誰維護”的原則，實施掛牌管理，并明確具體責任人。外架拆除、起重吊裝等作業物體打擊范圍應設置警戒區域，安排具體責任人全程管理，嚴禁人員進入。
四、加強安全生產制度建設，嚴格實施獎懲機制
為進一步加強高處作業管理人員、作業人員的安全生產行為管理，提高管理人員、作業人員主動落實安全生產管理和防范措施的積極性和自覺性，各項目參建單位（含專業分包單位）要結合項目工作實際，遵循獎懲有據、獎懲及時、獎懲公開的原則，建立包含管理人員、作業人員在內的高處作業安全管理專項內部獎懲制度，并在本單位內部嚴格貫徹執行，相關制度及獎懲臺賬項目部存檔備查。
五、堅決守住紅線，強化監督巡查檢查
市鎮兩級安全監督機構要堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線，全面深化安全隱患排查治理，進一步加大對高處作業行為的監督檢查力度，督促參建企業落實安全生產主體責任，強化風險源頭管控。并加大對高處作業全覆蓋檢查和常態化檢查的深度和力度，對檢查發現的問題，逐個建立臺賬，推動各方責任主體實事求是、立行立改，確保100%整改、100%落實、100%銷號，確保整改閉合、取得實效，堅決遏制高處作業生產安全事故發生。
六、加大執法處罰力度，形成高壓態勢
市鎮兩級安全監督機構要加大執法力度，對檢查發現未落實高處作業安全管理制度、安全生產措施的責任單位、管理人員及作業人員全市通報、頂格動態扣分、頂格誠信懲戒。對檢查發現存在未落實高處作業“五個必須”“六不施工”措施、高處作業審批表制度等安全隱患的建設項目，一律責令停工整改不少于3個工作日，項目各方責任主體開展安全教育培訓并消除安全隱患后方可申請復工。對整改不落實、整改不到位、應付式整改及多次發現高處作業違法違規行為的責任單位、責任人法依規予以行政處罰，對施工企業開展安全生產條件核查，并報省住房城鄉建設廳暫扣其建筑施工企業安全生產許可證。
特此通知。
附件1.房屋市政工程高處作業“五個必須”操作指引
2.高處作業審批表
中山市住房和城鄉建設局
2022年7月18日
附件下載： 房屋市政工程高處作業“五個必須”操作指引.doc
附件下載： 高處作業審批表.doc
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