發布時間: 2019-12-31 來源:中山市住房和城鄉建設局政務網
各鎮、區住房城鄉建設部門，各有關單位：
為貫徹落實《廣東省建設工程領域用工實名管理暫行辦法》（粵建規范〔2019〕1號）、《廣東省建設工程領域工人工資支付專用賬戶管理辦法》（粵人社規〔2018〕14號）等有關文件精神，進一步夯實實名制管理和工人工資分賬管理工作，有效預防、化解房屋建筑和市政基礎設施工程欠款和勞資糾紛的發生，維護建筑企業和建筑工人的合法權益，現就我市房屋建筑和市政基礎設施工程實名制管理平臺（以下簡稱實名制管理平臺）上線有關事項通知如下：
一、實名制管理平臺
實名制管理平臺分為數據管理平臺和前端數據采集設備兩部分。
（一）數據管理平臺
本市房屋建筑和市政基礎設施工程統一使用實名制管理平臺（網絡地址：http://smz.zszhgd.cn）。
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1.前端采集硬件設備由施工企業自行負責，采集工人信息、考勤情況、勞務合同、薪資發放證明等數據。
2.施工企業的前端設備應符合實名制管理平臺數據對接標準（詳見附件1）。
3.施工企業的前端采集設備采集的數據需通過4GVPN網絡與實名制管理平臺實現數據實時對接和交換。
4.工地每個人員出入口，都必須安裝至少一個視頻監控點。視頻監控設備應符合相關技術要求（詳見附件2）。統一接入我局中山市建筑工程安全管理系統的視頻監控平臺，并通過4GVPN網絡與管理系統直接聯通實現數據實時對接和交換。
二、實施范圍
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房屋建筑工程建筑面積5000平方米以上（含本數），市政設施工程造價1000萬元以上（含本數）的建設項目。
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施工現場人員（包括施工總承包企業、分包企業[指承包專業分包工程的專業承包企業或勞務企業，下同]、監理企業）。
其他建筑業企業的實名制管理可參照執行。
三、有關要求
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1.建筑市場監管科負責對實名制管理平臺的運行情況進行管理。
2.除中山市城區（東區、石岐區、南區、西區）外，各鎮（區）住房城鄉建設部門負責對本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程實名制落實情況進行監督管理，采用實名制管理平臺統一分配的賬號，對在建工程的開工、中止施工和恢復施工情況進行核實、審批，對所屬的工程實名制管理平臺的運行情況進行管理，督促所屬在建工程施工企業建立項目用工實名制管理信息及設施，并與實名制管理平臺完成數據對接。
3.市建設工程安全事務中心負責對城區在建工程的開工、中止施工和恢復施工情況進行核實、審批。
?。ǘ┦┕た偝邪髽I及其項目負責人對所承包工程建設項目的實名制信息化管理負總責，在工程項目部建立健全實名制信息化管理制度，監督分包企業做好實名制信息化管理工作。分包企業對其招用人員的實名制信息化管理負直接責任，納入施工總承包企業實名制信息化管理范圍，應服從配合施工企業開展用工實名制信息化管理。
?。ㄈ┦┕て髽I應按照有關規定配備勞資專管員，負責實名制信息化管理所需數據的采集、申報及實名制的管理協調等工作。
?。ㄋ模┦┕て髽I在施工現場配備實名制信息采集設備和設立信息采集點，用工前，使用實名制信息采集設備讀取二代居民身份證、人臉信息等數據，采集施工現場人員基本身份信息和進場登記信息。
?。ㄎ澹┦┕がF場人員退場時，施工企業應與項目人員確認工作量、結清工資，簽署退場確認書，通過實名制管理平臺辦理退場登記。經施工現場人員本人確認簽字（蓋手指模）的工作量、考勤、工資支付、工資結算等書面記錄材料，施工企業應在工程竣工驗收后保存2年以上備查。
?。╉椖繉嵜乒芾碜怨こ涕_工之日起至工程竣工后結束。
1.工程開工時間，以“辦理施工許可時，系統擬開工時間有初始開工時間”為準，建設單位對申報的開工時間準確性負責；
2.實際開工時間與系統擬開工時間不一致的，請及時按程序辦理，不及時辦理導致被扣分的由企業負責；
3.工程竣工時間以工程監管系統中工程質量中心的工程竣工時間為準。
?。ㄆ撸┦┕た偝邪?、監理企業項目管理人員的人臉信息數據采集必須在我局審批辦窗口進行。（地址：中山市博愛六路22號博覽中心中山市行政服務中心工程建設綜合窗口）
?。ò耍┕こ添椖啃枳兏_工日期的，施工單位參照以下流程辦理：
1.施工單位超過三個月未能開工的
在施工許可失效前，應按變更施工許可開工日期流程辦理。變更后的開工日期應符合《施工許可管理辦法》第八條“建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工許可證自行廢止”。
2.施工單位三個月內未能開工的，按施工許可變更處理
（1）應按規定填寫《中山市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工現場實名制管理平臺開工日期變更申請表》（詳見附件3）并蓋章；
（2）施工單位拍攝施工現場情況照片，照片標注項目名稱、拍攝時間（拍攝時間必須在照片右下角顯示）、項目實際施工情況等相關信息，打印并蓋章；
?。?）登陸“房屋建筑和市政基礎設施工程實名制管理平臺”提交“變更開工日期”系統申請，并上傳“已蓋章的紙質申請表”“已蓋章的現場照片”掃描件；系統申請提交后，市建設工程安全事務中心或鎮（區）住房城鄉建設部門審批(二級審批）；
?。?）經審批后，變更開工時間申請通過，系統自動調整。
?。ň牛┤缫蛱厥馇闆r，工程項目需暫停施工的，施工單位參照以下流程辦理：
1.應按規定填寫《中山市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工現場實名制管理平臺停工申請表》（詳見附件4）并蓋章；
2.施工單位拍攝施工現場情況照片，照片標注項目名稱、拍攝時間（拍攝時間必須在照片右下角顯示）、項目實際施工情況等相關信息，打印并蓋章；
3.登陸“房屋建筑和市政基礎設施工程實名制管理平臺系”交“停工”系統申請，并上傳“已蓋章的紙質申請表”及“已蓋章的現場照片”掃描件；系統申請提交后，市建設工程安全事務中心或鎮（區）住房城鄉建設部門審批(二級審批）；
注意：在整個申請流程未完成審批前，請現場崗位人員照常考勤。
?。ㄊ┕こ添椖啃杌謴褪┕さ模┕挝粎⒄找韵铝鞒剔k理：
1.應按規定填寫《中山市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工現場實名制管理平臺復工申請表》（詳見附件5）并蓋章；
2.登陸“房屋建筑和市政基礎設施工程實名制管理平臺系”交“復工”系統申請，并上傳“已蓋章的紙質申請表”；系統申請提交后，市建設工程安全事務中心或鎮 （區）住房城鄉建設部門審批(二級審批）；
注意：在整個申請流程完成審批后，請現場崗位人員照?？记?。
（十一）變更項目現場管理崗位考勤人員的，施工單位參照以下流程辦理：
按變更施工許可人員流程辦理，在辦理完成錄入臉譜數據并變更施工許可證流程審批通過后，變更后的崗位人員自動對接“房屋建筑和市政基礎設施工程實名制管理平臺系統”，替換原崗位人員。
注：變更施工許可證流程審批通過后，企業如未及時錄入臉譜數據，導致變更后的崗位人員沒法正?？记?，需由原崗位人員繼續考勤，至錄入臉譜數據完成為止，由此產生的誠信記分而造成的后果由單位承擔。
（十二）工程項目停止考勤參照以下流程辦理：
1、辦理勞務人員和其他管理人員實名制考勤的
?。?）系統未能對接完成前以取得“安全生產標準化評定報告”后登陸“房屋建筑和市政基礎設施工程實名制管理平臺”系統，提交“項目停止臉譜考勤”電子申請，并上傳“安全生產標準化評定報告”掃描件。
?。?）系統對接完成后，以市建設工程安全事務中心出具的”安全生產標準化評定報告”對接 “房屋建筑和市政基礎設施工程實名制管理平臺”系統，實現終止人員考勤。
注意：在整個申請或系統流程未完成審批前，請現場崗位人員照?？记?。
2、項目經理人員實名制考勤的
取得“工程現場施工質量監督任務完成告知書”后市建設工程質量事務中心系統對接“房屋建筑和市政基礎設施工程實名制管理平臺”系統，實現終止人員考勤。
注意：在整個系統流程未完成審批前，請現場崗位人員照?？记?。
四、實名制管理平臺實施時間
?。ㄒ唬?020年2月1日后辦理建筑工程施工許可證的建設項目，將對施工現場管理人員（施工總承包企業及監理企業）進行考勤管理及實名制管理，對勞務人員進行實名制管理。在開工前施工總承包企業應按要求接入實名制管理平臺，確保信息上傳。工程項目施工報建開工日期（報建系統上項目的擬開工日期）起10天后開始對施工現場管理人員進行考勤管理，對人員不到位無考勤的或未按要求進行考勤的，對未將項目信息對接至實名制管理平臺的或無考勤記錄等未落實實名制管理制度的，根據《不良行為扣分標準》（詳見附件6），對企業進行誠信扣分。對于市政基礎設施工程，受施工場地限制不具備安裝智能閘機考勤設備條件的，可使用移動平板等移動設備（需支持人臉識別、地理位置定位）對工人進行信息采集和考勤，同時設備需接入實名制管理平臺。
?。ǘ?020年2月1日前完成施工報建的在建項目，對勞務人員進行實名制管理并進行考核。企業須聯系原實名制管理平臺技術服務公司，并于2020年2月1日前與實名制管理平臺完成數據對接。企業可選擇設備直連模式或平臺對接模式與實名制管理平臺實現對接（設備直連模式接口詳見附件7，平臺對接模式接口詳見附件8）。對未將項目信息對接至實名制管理平臺的或無考勤記錄等未落實實名制管理制度的，根據《不良行為扣分標準》，對企業進行誠信扣分。
?。ㄈ?020年2月1日前在中山市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標項目施工現場誠信管理系統上考勤的工程項目繼續使用，直至工程結束；2020年2月1日后報建的工程將不再使用中山市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標項目施工現場誠信管理系統，統一在實名制管理平臺進行考勤。
（四） 實名制管理平臺試運行時間至2019年1月31日，期間，將不作考核及誠信扣分處理。2020年2月1日起正式實施，將對實名制落實情況進行嚴格考核。實名制管理平臺操作流程（詳見附件9）。
如有問題，請及時聯系我局建筑市場監管科，聯系人及電話：蔡工，88337555，黃工，88329929；技術問題請聯系平臺開發單位（實名制管理平臺系統管理員）：聯系人及電話：梁工，13416134634。
附件：1.實名制設備參數
2.視頻監控設備技術要求
3.中山市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工現場實名制管理平臺變更開工日期申請表
4.中山市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工現場實名制管理平臺停工申請表
5.中山市房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工現場實名制管理平臺復工申請表
6.不良行為扣分標準
7.中山市房屋建筑和市政基礎設施工程實名制管理平臺數據統一標準接口（設備直連）
8.中山市房屋建筑和市政基礎設施工程實名制管理平臺數據統一標準接口（平臺對接）
9.“實名制管理平臺”操作流程
中山市住房和城鄉建設局
2019年12月30日
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